Ny riktlinje för stadionförbud – vad innebär det för svensk fotboll?

På torsdag och fredag samlas sportministrarna i Norderney för att diskutera säkerheten på fotbollsarenorna. I fokus står de nya riktlinjerna för stadionförbud som ska tas upp under den 52:a sportministerkonferensen. Bakgrunden är ett säkerhetstoppmöte i München i oktober 2024, där politiker och representanter från tyska fotbollsförbundet (DFB) och Bundesliga (DFL) möttes. Där pressades fotbollen att kraftigt förbättra säkerheten på arenorna - något som politikerna såg som otillräckligt.

Diskussioner om drastiska åtgärder som personliga biljetter, ansiktsigenkänning med AI och minskade gästbiljetter för bortafans var på bordet. Men efter över ett år av förhandlingar i en särskild arbetsgrupp mellan federala och delstatsmyndigheter (BLoAG) lyckades fotbollen skjuta upp de hårdaste sanktionerna. DFL:s medlemsmöte beslutade samtidigt att satsa stort på säkerhets- och supporterarbete, bland annat genom att kraftigt öka antalet fanansvariga.

Trots detta driver inrikesministerkonferensen (IMK) på för en grundläggande omarbetning av stadionförbuden. Förslaget som presenteras på onsdag bygger på kritik mot att klubbarna hanterar förbuden väldigt olika – vissa är extremt strikta medan andra är mer släpphänta, något som både förbund och klubbar själva ser problematiskt.

Den största förändringen är att en ny "fackuppsikt" ska inrättas inom DFB, bestående av fyra jurister med rösträtt och fem rådgivare, där även fanrepresentanter ska finnas med. Denna instans blir dock inte en överordnad domstol eller ett slags "videogranskning" av förbud, utan ska fungera som en sista utväg för att rätta till orättvisa beslut. Klubbarna behåller den operativa beslutsrätten, men fackuppsikten kan kallas in av klubbar, polis eller drabbade fans om det finns misstanke om rättsöverträdelser som inte hanteras korrekt.

Målet är att skapa en enhetlig, transparent och rättvis standard över hela landet, där kollektivbestraffningar ska minska till förmån för riktade åtgärder mot enskilda individer. Om samma felbeslut upprepas kan detta leda till att lokala rutiner förändras i grunden.

För klubbar och säkerhetsansvariga innebär det att de måste kunna motivera varje förbud noggrant och endast utfärda dem om polisen kan presentera starka bevis för brott i samband med matchen. Det nya systemet ska alltså motverka godtyckliga förbud mot hela supportergrupper - något som tidigare lett till att många förbud hävts i efterhand.

De sista diskussionerna handlar bland annat om vad den nya kommittén ska heta – politiker föredrar "central kommission för stadionförbud" medan fotbollen vill behålla "fackuppsikt". Också när gränsen för ingripande ska ligga är omdebatterad: fotbollen vill att den ska vara hög för att undvika för mycket inblandning, medan politiker vill ha större möjligheter att agera.

För de flesta fans innebär förändringarna liten skillnad – bara omkring 600–700 stadionförbud utfärdas varje säsong bland över 33 miljoner åskådare i Tysklands tre högsta ligor. Men det finns en stor spricka att överbrygga – under säsongen 2024/25 inleddes över 5 000 brottsutredningar kopplade till fotboll, och omkring 18 000 personer finns registrerade i polisens "våldsregister" för sportevenemang. Att reda ut denna skillnad blir en viktig uppgift för den nya fackuppsikten.

För dem som drabbas av förbud ska dessutom handläggningstiden bli rimlig, och förbud kan tillfälligt hävas om utredningen drar ut på tiden.

Trots att viktiga kritikpunkter från fansen har tagits bort i det nya förslaget, kvarstår missnöje över att supporterrepresentanter inte varit tillräckligt delaktiga i processen.

När det gäller tidplanen är politikerna skarpa: enligt CDU:s inrikesministrar Herbert Reul (Nordrhein-Westfalen) och Armin Schuster (Sachsen) måste nya regler vara på plats senast inför säsongsstarten i höst, eller vid nästa ministerkonferens i juni. Kostnader för polisen vid högriskmatcher och möjligheten att förbjuda evenemang är fortfarande politiska vapen i förhandlingen.

Det är alltså hög tid att fotbollen och politiken hittar en balans mellan säkerhet och supporterengagemang – en balans som kan bli vägledande även för svensk fotboll framöver.